備豫不虞，為國常道。黨的二十大報告提出，要提高防范化解重大風險能力，嚴密防范系統性安全風險。近期，中共中央組織部舉辦了應急管理網絡專題培訓班，可謂正當其時、意義重大，對于所有參訓學員而言，既是一場“及時雨”，更是一盞“指路燈”。縣域是國家治理的基石，縣域安，則國家安。防范化解重大風險如何在縣域落地落細，我認為就是要帶頭堅持底線思維、系統思維、閉環思維，清醒識風險、主動防風險、有效化風險，切實打好防范化解風險阻擊仗，以衡東一域之穩維護全國大局之安。

　　要時時放心不下，以底線思維清醒認識風險。缺乏風險意識是最大的風險。縣一級是防范化解重大風險的前沿陣地，必須樹牢底線思維，強化風險意識，以“四觀”清醒認識風險，做到心中有數、了然于胸。一是要看透“灰黑觀”。“灰”即“灰犀牛”，指大概率的、可以預測的事件，見慣了會覺得麻木;“黑”即“黑天鵝”，指小概率的、難以預測的事件，因為不常發生容易讓人心存僥幸，卻“偶然之中有必然”。“灰犀牛”“黑天鵝”正交替沖擊縣域穩定的底線底板，我們要以一絲不茍的責任態度應對“灰犀牛”，用扎實細致的工作去對沖、擠占、消滅“黑天鵝”!二是要看重“憂思觀”。人無遠慮，必有近憂。當前，縣域發展仍處于戰略機遇期，優勢與風險共存，機遇和挑戰同在。在縣域工作，要多一些“禍患常積于忽微”的憂思觀，多一些“達摩克利斯之劍懸于頭頂”的危機感，以夜不能寐、半夜驚醒的意識抓風險防范，不當“瀟灑官”“太平官”。三是要看明“風雨觀”。要聽風就是雨，善于“捕風捉影”，寧愿信其有，不可信其無。當前，雨季汛期來臨，水利、自然資源、農業農村、應急管理等部門對于防汛、地質災害防治等工作，要盡量把形勢估計得更嚴峻些，做最壞的打算、最充分的準備，朝最好的結果努力。四是要看清“運氣觀”。抓底線工作不能心存僥幸，靠運氣或能保一時安全，但絕非長久之策。衡東時隔5年重新獲評“湖南省安全生產和消防工作先進縣”，不是靠運氣賭來的。想要保住這塊牌子，更不能寄希望于運氣，必須“精準施策、靶向發力”，做好各領域風險防范化解工作，實現由“被動”向“主動”轉變。

　　要緊緊抓在手里，以系統思維主動防范風險。當今世界正處于百年未有之大變局，帶來了很多不確定因素，也面臨很多難以預料的風險。以系統思維防范風險，就是要把全領域風險防范作為一個有機整體，緊盯“堵點”“盲點”“焦點”，始終把主動權牢牢掌握在自己手里，不斷增強工作的系統性、預見性和創造性。一是要通“堵點”。“郡縣治則天下安。”近年來，衡東縣以開展社會治理現代化試點合格城市創建為契機，有序推進“五治”共建，破解社會治理難題。但在社會穩定等領域仍有很多“堵點”，如信訪總量依然較大，依法治訪任重道遠。我們必須樹立“穩定壓倒一切”的大局意識，進一步建立健全矛盾風險定期摸排、定期研判機制，對摸排出來的風險隱患分類分層、精準施策，面對面解決群眾的合理訴求，對可能引發不穩定事端的及時做好教育疏導穩定工作，做到防范在前、處置在小。二是要補“盲點”。“盲點”即容易忽視的風險點，風險即事故。作為黨政領導干部，風險點在哪里、重點風險領域有哪些，必須做到心中有數，不忽視一個風險，不放過一個隱患，讓“盲點”無處可藏。如安全生產工作，要對礦山、危化、道路交通、建筑施工、消防和森林防火等重點行業、重點領域、重要場所全面盯緊看牢，確保不留死角、不留盲區。生態環保領域，要充分運用“周末環境會診日”等制度，加強實地走訪調研，真正找準藍天、碧水、凈土保衛戰中的盲區、盲點，全面推進山水林田湖草沙系統治理。三是要盯“焦點”。對于人民群眾利害攸關的風險隱患，一旦觸發，極易形成社會密切關注的“焦點”。2022年，我縣多個樓盤因延遲交房，業主群體頻繁集體上訪、網上信訪，訴求意愿十分強烈，對此我們拿出解決歷史遺留問題的擔當開方子、解重癥，堅持“一樓一策”，全力以赴保交樓、保民生，切實維護業主合法權益，有效防止了房地產領域風險外溢。此外，我們持續開展涉眾型金融領域專項整治行動，完善非法金融監測預警機制，嚴厲打擊非法吸收公眾存款、集資詐騙、無證經營等非法金融活動，為老百姓守好“錢袋子”，守住了不發生區域性系統性金融風險的底線。

　　要事事落到點位，以閉環思維有效化解風險。防范化解風險絕不能空對空，必須提高站位、摸準點位、找準穴位、對準靶位，才能落實到位，形成工作“閉環”。去年以來，衡東縣創新提出底線工作“點位工作法”，強化點位思維，把每個領域、每個環節的風險隱患都抓具體、抓深入、抓到位，保持了安全形勢持續穩定向好。一是要摸準點位，構建全鏈條責任。嚴格落實衡陽市委“五全一常態”工作機制，將風險防范化解責任落實到點位，以點帶線、以線促面。“點”上直達，隱患排查、監管執法等工作任務直達點位，督導檢查、考核問效等工作手段直插點位，做到不漏項、不漏管、全覆蓋。“鏈”上發力，分行業分領域建立12條“安全鏈”、61條分鏈，副縣長任總鏈長，部門負責人任分鏈長，構建起全面的風險化解責任體系。“面”上攻堅，充分借助網格化體系，積極發揮村級網格信息員排查隱患、上報隱患作用，“基層吹哨，上級報到”，共同做好風險隱患源頭預防化解工作。二是要找準穴位，落實全方位監管。風險的根源就在于安全隱患未全面消除，從而導致悲劇發生。我們狠抓源頭治理，切實做到排查常態化、執法規范化、整治長效化，深入開展安全生產“大宣傳、大排查、大整治、大管控”行動，強力推進“打非治違”，加強重點行業領域安全隱患專項整治，及時曝光整改不力的企業和個人，全力推進各類隱患排查、整改閉環管理，掐滅導火索，堅決防范風險變成危險、隱患變成禍患。三是要對準靶位，凝聚全社會力量。防范化解重大風險，人民是最可靠的后盾、最深厚的力量源泉。隨著基層群眾的民主意識不斷增強，“傳統管制”難以生存，“大包大攬”難以適用，更需著力解決好“為了誰”和“依靠誰”的問題。要站穩人民立場，傾聽民聲、維護民利，把群眾擔憂的、害怕的作為防范重點，把群眾期盼的、要求的作為供給重點，努力防范化解好信訪、“保交樓”、社會治安、生態環保等領域風險，不斷提升人民群眾的安全感、獲得感、幸福感。要緊緊依靠人民，充分調動社會各界積極性，增強人民群眾防風險的意識，支持社會力量深度參與常態減災、應急救援、安全生產等各項工作，打造防范化解風險的最堅實人民防線。

　　(作者系湖南省衡東縣委副書記、縣長蔣崇華)