打好“發展六仗”推進以來,我縣堅決貫徹落實省委、省政府決策部署,堅持高站位推進、全領域清查、多路徑運作,綜合運用“用、售、租、融”等手段,盤活“三資”59.8億元,形成財政收入13.11億元。主要做法是:
一、高站位、高要求聚焦,高頻調動推進。縣委、縣政府高度重視“三資”運作改革工作,將其列入深化改革和財政工作重點任務,做到目標實、工作實、推進實。一是堅持高位推動。成立縣委書記任顧問、縣長任組長的“三資”運作改革領導小組,組建專門機構,出臺專項方案,統籌推進“三資”運作改革工作。縣委、縣政府主要負責人、分管領導多次調度、一線督導“三資”運作改革工作,督促部門單位責任上肩、工作抓實。縣委常委會2次、縣政府常務會4次專題聽取“三資”運作改革工作匯報,全力推動改革工作見行見效。二是堅持部門聯動。建立政府主導,縣“三資辦”統籌,財政、自然資源、住建、園區等職能部門配合的聯動機制,實行“一月一匯總、一季一調度、半年一講評”。縣“三資辦”強化工作統籌,堅持分類指導,并多次主動向市“三資辦”匯報運作改革思路及工作,獲得大力支持。三是堅持考核促動。發揮考核“指揮棒”作用,將“三資”運作改革納入部門單位年度績效考核重要指標,倒逼部門單位扛緊扛實主體責任,自主制訂專項運作改革實施方案,確保“三資”運作改革實效。
二、全領域、全口徑清查,全面摸清家底。由縣財政局牽頭統籌協調,縣紀委監委負責專項監督,組建七個工作專班,全面清查每一項資產現狀,重點查清產權情況、財務與資產的入賬情況、占有和使用情況、資產價值等,建立核查臺賬,為實現有效處置和規范管理打牢基礎。對資源的清查,注重加強政策研究,推動資產資源變成資金。針對產權不清晰、存在爭議的資產,深入了解歷史淵源,找準找齊依據,依規依法界定,全面消除各單位存在的資產資源“糊涂賬”。
三、多路徑、多方式運作,多點破題創新。結合縣域特點,分類施策、高效處置,取得較為可觀的收益。一是突出效益優先,激活優質資源。全面清查全縣“金木水火土數”資源現狀,將碎片化、零星化的資源整合成優質資源資產包,推動集約化、規模化、綠色化發展。做活土地文章。集中清理處置園區低效用地,清退“僵尸企業”12家,盤活土地1126畝,形成財政收入3.5億元。處置華虹、華雄、雙維生物等企業閑置廠房,實現收入4207萬元。做好礦產文章。推進金盆港、下雁子洲砂石尾堆清理,財政增收6億元;擬掛牌出讓3個建筑用花崗巖采礦權,實現收入8.2億元以上;實施龍泉山300兆瓦壓縮空氣儲能電站項目,年副產品處置稅費收入可達1.5億元。做優生態文章。積極探索林草碳匯交易,積極爭取德國復興信貸銀行2000萬歐元“碳匯貸”落地。對全縣1.2萬畝集體所有的經濟林、6萬畝集體所有的養殖水面確權發證,經營權由縣國有企業競得,實現了生態效益與資源利用雙贏互促。二是運用市場力量,復活沉睡資產。積極運用市場手段,推動存量變增量、低效變高效、閑置變有用、權益變收益、資產變資本。一是將全縣926宗國有資產門面和教育、商糧、供銷系統137宗閑置資產確權發證,公開拍賣,由縣城投公司收購,盤活閑置資產6.25億元。依托供銷、商糧系統閑置門面、倉庫等資產,打造縣、鎮、村三級冷鏈物流體系。二是堅持“小管委會+大公司”改革方向,積極謀劃好園區開發建設項目,發揮園區專項債券乘數效應,與四化建等國有企業實施戰略合作,通過“投資人+EPC+運營”方式引入資本4億元,用于主題產業“園中園”開發建設。三是積極運作特許經營權,創新“投資人+EPC+資源開發利用”模式,推進坪費湖水環境綜合整治項目,與省建投集團深度合作,實施投資、建設、運營一體化,預計未來五年財政可增收50億元以上。三是堅持嚴格管理,盤活存量資金。一是對結轉結余超過兩年的上級專項資金、超過一年的本級資金一律收繳,共收繳資金1.1億元。二是加大應收賬款清理力度,2022年共清理應收款2.48億元、存量資金1.4億元,清繳沉淀資金0.68億元,清收欠繳土地出讓金0.78億元,形成可用財力2.69億元。連續三年被省財政廳評為應收賬款清理先進單位。三是收回的結轉結余資金全部用于“三保”、穩經濟等重點領域,切實提高了財政資金使用效益。