風險項目全部復工，去年以來交付逾期房屋超2萬套——

保交樓，株洲力啃“硬骨頭”

　　機器轟鳴，塔吊林立……8月上旬，位于株洲云龍大道旁的“保交樓”項目磐龍生態社區·玉蘭谷工地，施工人員正在搶工期、趕進度。

　　去年以來，株洲市委、市政府籌措復工資金2.08億元，積極爭取國家保交樓專項借款34億元，保障全市房地產風險項目全部復工，交付逾期房屋20666套，“保交樓、穩民生”工作取得階段性成果。

　　株洲“保交樓”一戰，對于行業回暖、購房者恢復信心起到重要作用。今年上半年，株洲商品房銷售增長5%，增速排名全省第一。

　　喚醒“沉睡”爛尾樓

　　——今年交付逾期房屋16247套

　　卡車裝載著建筑材料，在工地來回穿梭；施工人員置身懸空的建筑吊籃，手執油漆噴槍粉刷外墻……8月4日，株洲市蘆淞區龍泉街道的誠建·檀香山工地，一派繁忙景象。

　　“2015年我就買了這里的房子，沒想到卻成了株洲最出名的‘爛尾樓’。”誠建·檀香山業主王新說，多虧了“保交樓”政策，沉寂多年的爛尾樓得以復工，眼看年底就能住上新房子。

　　誠建·檀香山項目2013年動工，后因建筑款被承建方挪用、開發商資金鏈斷裂，項目二期的4、6、7棟，在銷售近40%的情況下，只完成主體框架，于2018年停工，變成徹頭徹尾的“爛尾樓”。

　　王新等業主不止一次找到開發商尋求解決辦法，面對上百名業主的訴求，開發商僅回應“沒錢”。

　　轉機出現在今年3月。誠建·檀香山項目成功申請“保交樓”專項借款，獲得1980萬元資金支持；株洲市、蘆淞區兩級“保交樓”專班積極對接該項目原承建商，按照“掛老賬、結新賬、算總賬”原則，成功達成項目復工協議。

　　誠建·檀香山項目并非株洲新建樓盤爛尾的個案。2022年7月，國家部委出臺“保交樓”專項借款政策，當時株洲全市房地產風險項目中“保交樓”56個，逾期未交房多達3萬余套。

　　為加大力度推進“保交樓”，株洲市建立“一個項目、一個工作專班、一個處置方案、一個監管賬戶”機制，壓實企業主體責任，明確交付時間表、路線圖，實現倒排工期、打表推進、閉環管理。

　　“一個個長滿荒草的工地，施工隊進場，新的施工計劃貼到外墻上，‘沉睡’多年的爛尾樓終于被喚醒。”株洲市防范化解房地產市場風險工作專班負責人劉占良說，月度通報、定期約談、閉環管理、賽馬比拼等機制，有力有序推動全市“保交樓”工作。

　　目前，株洲所有房地產風險項目全部復工。去年以來，株洲市已交付逾期房屋20666套，其中今年交付逾期房屋16247套。

　　紓困舉措加速落地

　　——打出“組合拳”破解資金難題

　　8月4日，記者在天元區恒大·悅瓏臺項目二期工地采訪時，遇見前來“監工”的業主李宏斌。他說：“東挪西湊才買了這里的房子，結果已逾期交房近2年，我幾乎每個月都來現場看進度。”

　　現在，李宏斌看到了交房的曙光。目前，恒大·悅瓏臺項目所有樓房的衛生間防水回填、煙道安裝等已經完工，外墻刷漆和保溫層及水電安裝等也基本完工。現場施工人員說：“要不了多久，項目就能夠交付給業主。”

　　“去年8月初，在株洲市政府平臺公司融資以及保交樓專項借款的幫助下，我們迅速復工。”恒大株洲公司負責人謝小強說，今年年底前，恒大在株洲所有項目將全部交付。

　　恒大地產項目，在株洲備受關注。曾因高負債“暴雷”的恒大地產，這兩年一直處在輿論漩渦中心。為何在株洲有底氣宣布年內交付所有逾期房？這源于株洲為破解“保交樓”資金難題，打出的一套“組合拳”。

　　為了緩解項目資金籌措困難，株洲出臺《保交樓專項借款資金管理辦法》等一系列措施，把紓困基金作為母基金，與市區兩級國企、社會資本（包含但不限于央企、省級國企、施工企業、資產管理公司、金融機構）等組建子基金作為實施主體。

　　株洲在全省率先將恒大株洲項目的預售監管資金，全部劃轉至防控專戶，將所有未售資產全部網簽至株洲市城發集團，將恒大未開發的3宗371.8畝閑置土地依法收回，確保資金資產安全。按此經驗，迅速保全了綠地、奧園等保交樓項目資產。

　　“項目有了充足的資金，‘保交樓’就有了保障。”株洲市防范化解房地產市場風險工作專班負責人劉占良說，6月30日，株洲全市集中交付逾期房屋2245套。處在房地產市場的修復期，株洲“保交樓”的這張成績單，在全省乃至全國都是出色的。

　　府院聯動護航“交付”

　　——成功破產重整華晨地產

　　株洲“保交樓”的戰果，離不開監管層與金融機構等多方的保駕護航。其中，當地政府與法院的創新聯動發力，在這一戰中尤為亮眼。

　　8月初，株洲華晨·金水灣小區張燈結彩，業主們在歡聲笑語中，留下自己與新家的第一張合影。

　　“我們三、四期1400余名業主，終于分批次拿到期盼已久的新家鑰匙。”華晨·金水灣業主陳英姿說，兩年前，沒有人相信這樣一個“暴雷”的項目還能交付新房。

　　2021年初，作為株洲本土地產龍頭的華晨房地產開發有限責任公司，因深陷債務危機趨向窮途末路。當年4月20日，株洲市中級人民法院裁定該公司重整，一紙破產公告，在當地掀起軒然大波。

　　“華晨地產關聯企業12家、在建項目11個，涉及長沙、株洲兩地購房業主1.6萬余戶。”株洲市中級人民法院法官易文勝說，這是近年來湖南最為復雜的民營地產集團型破產重整案件，沒有人敢打包票一定能成功。

　　易文勝介紹，華晨地產破產重整案件涉及資產189億余元、債權179億余元，債權人1200余名。全案涉及民事、商事、刑事、行政管理、行政許可及行政審批等諸多法律關系，“每一起糾紛、每一筆債權，就是一場官司”。這些千絲萬縷的利益糾葛，若不能妥善解決，數以萬計的業主期盼的新房就將成為泡影。

　　株洲市委、市政府下定決心，引進戰略投資者、復工復建，要把“爛尾樓”變成“保交樓”，進而保民生、保穩定。

　　株洲市政府迅速理清思路，組織各職能部門與金融機構成立華晨地產問題處置工作協調小組，要求法院系統高效推進工作。

　　株洲市政府和中級人民法院聯動，創造性提出“債權人自救激勵方案”和“投資人市場”理念，即參與投資的債權人按投資金額等比例優先以現金方式清償存量債權，并邀請所有意向投資人面對面交流，撮合投資人之間自由組合、合作投資。該機制吸引包括債權人在內的眾多意向投資人。

　　最終，株洲市引入華融融德資產管理有限公司，讓這場救援行動成功進入執行終章。此案中，華融融德投資共益債12億元，是迄今為止國內民營房地產企業單筆融資額度最高的共益債投資。

　　至此，華晨地產項目不僅解決了資金問題，還從管理和技術方面得到更好的支持。今年4月，華晨地產舉行“保交樓”目標責任狀簽訂儀式。華晨·金水灣、華晨·山水印象等8個“保交樓”項目正逐步保質保量完成樓盤交付，重塑樓市信心。

　　【短評】

　　“保交樓”彰顯地方政府的擔當作為  

　　孫振華

　　“保交樓”難不難？難！協調金融機構提供資金支持，確保專款專用，推動項目并購重整，保工期、保質量等，事無巨細都需要政府相關部門到位，哪個環節“卡殼”，交樓都“保”不了。

　　但從株洲“保交樓”成效看，只要市委和市政府下定決心、擔當作為，再難攻的“山頭”總能拿下，再難拔的“釘子”總能拔掉。

　　悠悠萬事，安居為大。不少購房者特別是低收入群體、年輕群體，所購房子基本上是剛需房、改善性住房，眼巴巴望著交樓交房住上新房，卻因開發商資金出了問題，樓盤成了爛尾樓，購房者收不到房還要每月按揭還貸。如果政府相關部門工作人員設身處地為他們著想，“保交樓”再大的困難都應該也能夠克服。可以說，“保交樓”，既是保民生，也是保穩定。

　　“保交樓”，同樣是保發展。眾所周知，房地產帶動作用強，房地產產業鏈前后可以拉動建材、家電、家具、紡織、裝修、建筑等多個產業發展，在國民經濟中占有很重要地位，據統計，房地產業每年可以拉動GDP2%左右。因此，無論是保民生、保穩定，還是保發展，“保交樓”這場硬仗都要打贏。“保交樓”，中央和省里出臺了不少政策，各地理所應當積極行動、主動作為，像株洲一樣，抽絲剝繭弄清樓盤爛尾背后的真正原因，“一樓一策”拿出切實可行的辦法，逐一破解難題，積小勝為大勝，最終取得“保交樓”的勝利。

　　（文/戴鵬）