近日，省人民政府辦公廳印發了《湖南省財政支持企業科技創新若干政策措施》（以下簡稱《政策措施》），現將有關內容解讀如下。

　　一、出臺背景

　　近年來，我省深入貫徹落實習近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務，切實擔負起打造具有核心競爭力的科技創新高地這一重大使命，踔厲奮發、擔當勇為，各項工作取得明顯成效。2019-2021年，全省財政科技支出678.3億元，引導全社會研發投入約2300億元、鼓勵金融機構向科技企業發放貸款超3000億元、撬動近100億社會資本出資科技類天使基金。在財政強有力的支持下，我省企業創新主體地位穩步提升，科技型企業“增量提質”成效顯著，高新技術產業增加值邁上萬億臺階。截至2021年底，全省高新技術企業、入庫科技型中小企業達到11026家、11401家，分別增長1.36倍和3.47倍；科創板上市企業12家，居中部第2；國家級專精特新“小巨人”企業達到232家，居全國第7、中部第1；我省企業創新能力指數連續居全國第8、中部第1。

　　在此背景之下，為更好發揮財政職能作用，聚焦提升企業創新能力，支持打造具有核心競爭力的科技創新高地，省財政廳會同省科技廳等單位，在充分調研的基礎上，研究形成了《政策措施》。《政策措施》主要有三個方面的特點：一是更加注重發揮財政資金引導作用，變目的資金為杠桿資金，進一步提升企業創新能力；二是更加注重加強財政政策與科技、金融、人才等政策的統籌，促進創新鏈、產業鏈、政策鏈、資金鏈深度融合；三是更加注重政策的普惠公平與結果導向，根據科研規律與市場特點從事前支持轉變為事后補助，提高財政資金支持效果。

　　二、主要內容

　　《政策措施》主要包括引導企業加大研發投入、支持科技成果有效轉化、支持企業引進培養科技人才、支持科技金融深度融合、支持落實企業科技創新稅收優惠政策等。

　　1．引導企業加大研發投入（7項）。實施企業研發費用分類獎補政策；對企業購置研發儀器設備予以補助；鼓勵企業承擔省級以上重大科技技術與關鍵產品攻關；支持企業創建省級以上創新平臺；鼓勵企業爭取國家科技進步獎勵，省財政給予配套獎勵；支持企業委托高校科研院所開展研發；實施財政資金購置大型科學儀器向企業開放共享。

　　2．支持科技成果有效轉化（5項）。實施“五首”產品（首臺套技術設備、首批次新材料、首版次高端軟件、首輪次工程流片芯片、首套件基礎電子元器件）獎勵與保費補貼；加大創新產品及服務政府采購支持力度；支持企業轉化高價值發明專利技術；支持科技中介機構提供專業服務；對科技企業孵化器根據實際孵化成果予以分檔補助。

　　3．支持企業引進培養科技人才（2項）。對企業從省外引進高層次科技人才，根據計稅年薪、企業經濟貢獻情況，給予獎勵補助，專項用于企業研發；加大企業科技人才培養支持力度，對企業申報且獲得立項的省科技創新企業領軍人才項目予以資助。

　　4．支持科技金融深度融合（6項）。實施科技型企業知識價值信用貸款風險補償，對科技型企業利用知識價值融資給予貼息補助；對科技型中小企業融資擔保及保證保險貸款給予擔保費與保費補助；對科技型企業投保科技保險給予保險費補助；加大股權投資引導投入，支持設立省級天使（種子）引導母基金，對私募基金投資我省科技企業給予補助；支持科創企業多層次資本市場融資，省財政分類給予中介費用補助。

　　5．支持落實企業科技創新稅收優惠政策（1項）。精準實施企業科技創新減稅政策，引導企業加大科技投入。加大科研和技術服務業等行業增值稅留抵退稅力度，按規定退還存量和增量留抵稅額，增加科技企業現金流。

　　三、資金安排

　　省財政計劃在2022到2025年統籌安排資金約100億元，推動《政策措施》落實落地。