湖南省發展和改革委員會解讀《湖南省提振消費專項行動方案》

一、出臺背景

黨中央、國務院高度重視促消費工作,中央經濟工作會議將大力提振消費作為今年經濟工作的重中之重,省委經濟工作會議進一步明確要在全方位擴大內需上精準施策,全力以赴提振消費。近日,中辦、國辦印發了《提振消費專項行動方案》,明確實施七大行動,要求各級各部門要把提振消費擺到更加突出的位置,加強協同聯動,完善工作機制,因地制宜探索務實舉措,扎實推動提振消費各項政策措施更快更好落地見效。

全力促消費、擴內需既是當前形勢下積極應對需求收縮、推動經濟健康發展的關鍵舉措,也是加快構建新發展格局,推動高質量發展的重要部署。作為經濟大省、人口大省、消費大省,湖南近年來始終堅持深入實施擴大內需戰略,充分發揮消費對經濟發展的基礎性作用。2024年全省社會消費品零售總額同比增長5.4%,比全國高1.9個百分點,位居全國前列;今年1-2月我省社零增幅5%,高于國家1個百分點。與此同時,我們也要看到,我省居民人均可支配收入增速連續兩年低于全國平均水平,居民消費信心不足、意愿偏弱,重點領域消費不振,優質供給明顯不夠,推動消費持續釋放和經濟穩步向好還有大量工作要做。為此,省發改委根據國家要求和省委、省政府決策部署,認真領會國家將經濟政策的著力點更多轉向惠民生、促消費、擴內需的精神實質,會同有關部門在前期調查研究、廣泛征求意見的基礎上,堅持需求牽引、問題導向,研究制定了《湖南省提振消費專項行動方案》,目前已經以省政府辦公廳名義印發。

二、主要內容

《行動方案》主要包括行動目標、重點任務、保障措施和附件清單。

一是行動目標。提出了全省大力提振消費的基本原則、重點方向,明確了2025年促消費的主要目標,既有全省社會消費品零售總額增速、消費品以舊換新銷售額等宏觀指標,也有新增“批零住餐企業”數量、接待旅客數量和旅游收入、各類促消費活動等具體目標。

二是重點任務。提出城鄉居民增收減負、消費品以舊換新、住房消費保穩提質、創新消費場景、提質服務消費、升級文旅體育健康消費、培育市場主體和消費品牌、完善消費平臺和消費設施、優化消費環境、營造消費氛圍等十大專項行動,著力打造能消費、愿消費、樂消費的氛圍。

三是保障實施。要求建立省市聯動、各部門協同配合的工作推進機制。省發展改革委負責統籌協調和工作調度,各級各部門要制定專項配套政策,進一步強化政策協同、加強分析研判、注重宣傳引導等,推動各項重點任務落地見效。

四是附件清單。列出了7個提振消費專項行動政策措施,明確了責任單位和時限。

三、主要考慮

《行動方案》起草過程中,重點把握3個原則:

1、注重綜合施策。圍繞消費能力、消費場景、消費品牌、消費平臺、消費環境、消費氛圍等,提出十大促消費專項行動,將促進消費和增加收入相結合,優化供給和擴大需求相結合、提質升級和創新發展相結合,全方位擴大商品和服務消費,進一步釋放消費潛力。

2、注重湖南特色。充分挖掘我省文旅、餐飲、娛樂等領域消費潛力,鼓勵發展“夜經濟”“演唱會經濟”“賽事經濟”,打造一批具有“煙火氣、湖南味、國際范”的網紅打卡地和消費集聚區。定期舉辦“首發湖南”品牌活動,發布一批省級湖南優品目錄,培育一批新消費品牌湘軍。

3、注重政策協同。進一步突出我省提振消費的著力點和新增長點,聚焦以舊換新、住房消費、文旅消費、首發經濟、銀發經濟、消費環境等重點領域,配套出臺細化的專項政策措施,構建“1個行動方案+7個專項政策”的促消費政策體系,形成政策合力。