湘建法函〔2020〕48號
各市州住房和城鄉建設局、城市管理綜合執法局,長沙市人居環境局:
現將《湖南省住房城鄉建設領域營造法治化營商環境保護民營企業發展整改方案》印發給你們,請認真抓好貫徹落實,整改落實情況請于2020年5月6日前反饋我廳政策法規處。
聯 系 人:鄭濤
聯系電話:0731-88950308
附件:全省住建系統權責清單公開情況表
湖南省住房和城鄉建設廳
2020年4月20日
湖南省住房城鄉建設領域營造法治化營商環境保護民營企業發展整改方案
2019年10至12月,省委依法治省辦組織開展了全省營造法治化營商環境保護民營企業發展專項督察。近期,省委依法治省辦印發了《全省營造法治化營商環境保護民營企業發展專項督察報告》。為徹底解決《報告》中指出的有關問題,結合住房城鄉建設領域工作實際,制定本方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習貫徹落實習近平總書記關于優化營商環境重要講話和關于民營企業發展的重要指示批示精神,深刻認識營造法治化營商環境保護民營企業發展的重要意義,聚焦我省住房城鄉建設領域存在的短板和問題,堅持標本兼治,切實優化法治化營商環境,保護民營企業發展。
二、整改目標
到2020年12月底,對《報告》中提出的問題實現立即改、限時改、應改盡改,全省住房城鄉建設領域法治化營商環境持續改善,民營企業發展得到持續保障。
三、整改措施、責任單位及期限
(一)關于營造法治化營商環境、保護民營企業發展意識不強的問題。
整改措施:加強學習,切實提高政治站位,全省住建系統各單位認真組織學習習近平總書記關于優化營商環境重要講話和關于民營企業發展的重要指示批示精神,以及黨中央國務院最近出臺的《關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》、《優化營商環境條例》。
責任單位:廳法規處,市州住建系統各單位。
整改期限:2020年4月底。
(二)關于政務服務事項網辦率不夠高的問題。
整改措施:在省廳和長沙市住建局資質、資格審批事項實行電子化審批的基礎上,各市州也要推進資質、資格事項實行電子化審批。
責任單位:廳法規處,市州住建系統各單位。
整改期限:2020年12月底。
(三)關于一些企業反映城管部門過年過節收受紅包的問題。
整改措施:1、持續開展自查自糾,全面實施《全國城市管理執法隊伍“強基礎、轉作風、樹形象”三年行動方案(2018-2020)》,加強城管隊伍的作風建設,樹立廉潔城管形象。2、開展關鍵少數、關鍵崗位人員談話提醒。3、各單位機關紀委公開舉報電話。
責任單位:廳城管局,市州城管局。
整改期限:2020年12月底。
(四)關于長沙縣的餐廚垃圾處理由城管部門承包給某公司壟斷經營,但對其服務缺乏“事中事后監管”措施的問題。
整改措施:1、長沙縣要建立健全餐廚垃圾特許經營企業的事中事后監管,約談企業負責人,落實整改群眾反映出的實際問題,督促其合理安排運輸路線、及時收集并處理餐廚垃圾。2、各地要對餐廚垃圾的特許經營情況進行摸排,舉一反三,引以為鑒。
責任單位:廳城建處,長沙市城管局,市州城管局。
整改期限:2020年6月底。
(五)關于岳陽市住房和城鄉建設部門在進行處罰前要求被處罰人先出具《愿意接受處罰承諾書》的問題。
整改措施:行政執法機關在作出行政處罰前,不再要求被處罰人出具《愿意接受處罰承諾書》等無法律法規依據的材料。
責任單位:廳城管局,岳陽市住建局。
整改期限:岳陽市立即整改。
(六)關于有的執法部門權責清單的公布、修訂不及時、不到位,如長沙縣住建局未公布權力清單的問題。
整改措施:全省住建系統未公開權責清單的單位要按規定將本單位權力清單、責任清單進行公布(公開情況初步核查情況附后),并按照各級政府要求及時修訂、更新。
責任單位:廳法規處,長沙市住建局,市州住建系統各單位。
整改期限:2020年4月底前。
(七)關于有的執法不規范,如長沙市住建局對萬城房地產經紀公司進行處罰時,未告知相對人申請聽證的權力的問題。
整改措施:廳城管局組織制定行政執法文書示范文本,供全省住建系統依照使用,行政處罰時必須告知相對人其享有的合法權利。
責任單位:廳城管局,長沙市住建局,市州住建系統各單位。
整改期限:2020年12月底。
(八)關于有的執法亂作為,如岳陽市住房和城鄉建設局的一些行政處罰案件,未適用行政處罰裁量權基準的問題。
整改措施:1、全省住建系統各單位辦理行政處罰案件要嚴格執行《湖南省住房和城鄉建設廳行政處罰裁量權基準》。2、在處罰決定、執法監督全過程加強案件執行裁量權基準的法制審核和監督。
責任單位:廳城管局、法規處,市州住建系統各單位。
整改期限:立即整改。
四、有關要求
廳機關各處室、市州住建系統各單位要提高政治站位,強化組織領導,明確專人負責,長沙、衡陽、岳陽三個實地被督查市要對照問題清單,其他市州也要舉一反三,細化整改措施,有關整改情況及時報我廳政策法規處。
