拆圍，拆出一片湖平水闊

　　——下塞湖矮圍拆除紀(jì)實

　　6月13日，沅江市漉湖蘆葦場下塞湖矮圍整治現(xiàn)場，眾多施工機(jī)械分南堤、北堤等4個戰(zhàn)場同步推進(jìn)，拆除矮圍泥堤。（資料照片? 湖南小武哥 攝）

　　一眼望不到頭的泥堤平坦寬闊，沒有一處建筑，也沒有一個人影。遠(yuǎn)處，水草中，偶有兩三只白鷺掠過，頗有些“水灘鷗鷺啄魚歡”的味道……6月25日，沅江市漉湖蘆葦場居民張志文乘船經(jīng)過下塞湖泥堤，不禁停了下來。

　　以前，這里是這樣的——圍堤橫立，蜿蜒至天際。堤內(nèi)堤外，水不相親，完全阻隔，堤外湖水浩浩湯湯，而堤內(nèi)蘆葦一望無涯。

　　如今，這里跟印象中大不一樣——空氣中，隱約有著新翻泥土的淡淡味道。仔細(xì)瞧瞧，水、堤相接處，已經(jīng)冒出一些嫩綠的水草。張志文知道，等到湖水漲起來的時候，內(nèi)外湖完全連通，泡在水里的泥堤上就會長滿水草。水退后，這些水草里的小魚小蝦會成為鳥類最喜愛的食物。

　　變化，源自22天前那場拆“圍”之戰(zhàn)。6月3日，下塞湖矮圍全面拆除“攻堅戰(zhàn)”打響。至6月15日，下塞湖18692.6米矮圍、3座節(jié)制閘已全部拆除。 下塞湖矮圍拆除，洞庭湖變得更加湖平水闊。

　　下塞湖矮圍，不能再讓人“心塞”

　　下塞湖地處益陽沅江市漉湖蘆葦場陸地與南洞庭湖岳陽市湘陰縣最北端水域交匯處，整體地形西高東低，漲水為湖、退水為洲。

　　上世紀(jì)末、本世紀(jì)初，當(dāng)?shù)貫榘l(fā)展湖洲經(jīng)濟(jì)，開始建設(shè)下塞湖矮圍，并發(fā)包給當(dāng)?shù)厮綘I企業(yè)主開發(fā)經(jīng)營。2011年后，為提高蘆葦產(chǎn)量和楊樹成活率，企業(yè)主采取開溝瀝水、抬洲造林等方式，陸續(xù)在原有矮堤基礎(chǔ)上加高培厚、筑建圍堤，致使湖洲界線不斷拓展并相繼合攏，形成下塞湖矮圍。至2014年4月，矮圍占地27789.3畝，堤長18692.6米，橫跨益陽的沅江市和岳陽的湘陰縣。違法圍堤成湖，嚴(yán)重影響了河道行洪、生態(tài)安全，并引發(fā)業(yè)主與漁民之間的矛盾。下塞湖矮圍成為浩浩洞庭的一顆毒瘤。

　　洞庭湖是長江之腎。“守護(hù)好一江碧水”是習(xí)近平總書記對湖南的殷殷囑托。保護(hù)長江之腎，必須摘除下塞湖矮圍這個毒瘤。

　　黨的十八大以來，湖南省委、省政府踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，先后展開了聲勢浩大的湘江保護(hù)和治理“一號重點工程”、洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項整治。特別對以下塞湖為重點的洞庭湖矮圍問題高度重視，多次進(jìn)行專題研究，部署開展專項整治。省委書記杜家毫、省長許達(dá)哲先后作出批示，要求相關(guān)地區(qū)和部門深刻吸取教訓(xùn)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高政治站位，強(qiáng)化新發(fā)展理念，以抓鐵有痕、踏石留印的恒心和韌勁，確保這一問題整改落實到位，做到不留尾巴、不留死角，經(jīng)得起全社會各方面的監(jiān)督檢查。

　　早在2014年7月，省政府專門印發(fā)《洞庭湖矮圍網(wǎng)圍違法違規(guī)捕撈養(yǎng)殖專項整治行動工作方案》，明確了專項整治工作的思路、原則、目標(biāo)、任務(wù)，要求功能性摧毀違規(guī)捕撈、養(yǎng)殖的矮圍，全面清除違法違規(guī)圈湖開展養(yǎng)殖的網(wǎng)圍設(shè)施，恢復(fù)洞庭湖水域、灘涂、湖洲本來面貌。按照省政府部署要求，益陽市、岳陽市成立了洞庭湖矮圍整治專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。沅江市對下塞湖矮圍下達(dá)了限期整改通知書，將下塞湖矮圍列為洞庭湖區(qū)矮圍網(wǎng)圍整治重點；湘陰縣對下塞湖矮圍情況進(jìn)行深入調(diào)查和依法整治,2014年8月至2016年5月，先后5次下達(dá)執(zhí)法通知書或行政處罰決定書。但所有這些行動，取得了部分效果，沒有從根本上解決問題。

　　下塞湖，讓人“心塞”。

　　矮圍成因復(fù)雜，難以自行消失。毒瘤一旦形成，摘除便需“壯士斷腕”。

　　 刮骨療毒，全部、徹底摧毀下塞湖矮圍

　　6月3日，全面拆除下塞湖矮圍戰(zhàn)役打響，湖南“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”的攻堅戰(zhàn)拉開戰(zhàn)幕。

　　這是一場不斷加碼的拆“圍”戰(zhàn)。6月3日，40臺大型機(jī)械在矮圍上一字排開，挖土機(jī)先將堤面刨松，推土機(jī)緊隨其后將土推至堤腳。

　　6月10日，沅江自加壓力，矮圍上的推土機(jī)增至85臺；6月13日，矮圍上作業(yè)的大型機(jī)械達(dá)到129臺，99臺大型推土機(jī)、13臺挖機(jī)、2臺吊車、15臺建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車，在南堤、北堤、節(jié)制閘、房屋垃圾4個戰(zhàn)場同步作業(yè)，在洞庭湖上演了一場氣勢恢宏的“百車大戰(zhàn)”。

　　6月13日，湖南有史以來最高規(guī)格的生態(tài)環(huán)保大會召開，吹響了全力以赴打好污染防治攻堅戰(zhàn)的沖鋒號。進(jìn)入決戰(zhàn)階段的下塞湖矮圍拆除一線的干部群眾備受鼓舞，士氣高昂。

　　6月15日上午，經(jīng)過12天不間斷作業(yè)， 7200多米長的矮圍被削去4.5至6米不等，宣告提前7天全面完成拆除任務(wù)。

　　這是一場眾志成城的“攻堅戰(zhàn)”。益陽上百名黨員干部，以及來自湖北荊州和湖南長沙、岳陽、常德、湘潭、株洲、益陽的上百名推土機(jī)手連續(xù)奮戰(zhàn)了整整12天，每天工作超過12個小時。這邊矮堤推平，立馬開赴下一個區(qū)域；哪里需要油料，立馬配齊；哪里有機(jī)械故障，立馬維修……

　　“一日三餐都是在推土機(jī)旁吃的。休息時間一到，立馬就躺下去，再也不想動彈半分。”推土機(jī)手陳正春回憶。到6月15日“戰(zhàn)爭”結(jié)束，他整個人曬黑了。

　　對“攻堅戰(zhàn)”記憶猶新的，還有從長沙、株洲、湘潭等地調(diào)集30多臺推土機(jī)來參戰(zhàn)的彭偉佳。每天中午，趁機(jī)手們吃飯時，他忙著給機(jī)械加油。烈日下，汗水朦朧了他的雙眼，他也顧不上擦一擦。“我每天加油5噸多，汗衫又黑又濕，也不曉得那是油還是汗。”他呵呵笑道。

　　此次攻堅戰(zhàn)，沅江市投入資金近千萬元，投入推土機(jī)1113臺次，完成土方量109萬立方米，拆除堤上違法建筑2800平方米。

　　與此同時，湘陰縣也調(diào)集施工機(jī)械，對南洞庭下塞湖矮圍實施“夾擊”，永久性刨毀。縣里成立了由縣委書記牽頭、相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員的“湘陰縣下塞湖防洪清障指揮部”，定目標(biāo)、定時間、定人員、定標(biāo)準(zhǔn)、定責(zé)任，確保打樁定位、有序推進(jìn)。

　　6月3日凌晨起，雖然施工現(xiàn)場運(yùn)程遠(yuǎn)、運(yùn)輸難度大，夜間航行不便……但在“不講條件”面前，緊急調(diào)運(yùn)的推土機(jī)、挖機(jī)等大型機(jī)械設(shè)備，隆隆開進(jìn)現(xiàn)場。拆除期間，70多臺套設(shè)備運(yùn)行著，推土機(jī)來回奔突，挖掘機(jī)的“手臂”不停地上下翻飛。矮圍堤上，上演著一幕幕拆除“大戲”。

　　湘陰指揮部各工作組人員24小時駐守在下塞湖水域，吃住在船上，想方設(shè)法克服施工條件惡劣、后勤補(bǔ)給難等重重困難，時刻緊盯拆除作業(yè)情況，做到任務(wù)不完成堅決不上岸、不撤隊。

　　到6月15日，經(jīng)過日夜奮戰(zhàn)，下塞湖18692.6米矮圍全部推平，堤內(nèi)堤外連通起來，下塞湖完全融入洞庭湖，不再是湖中之湖。

　　守護(hù)一江碧水,永葆“一湖四水”安瀾

　　6月23日，湖南省林業(yè)科學(xué)院的3位專家來到拆圍后的下塞湖，沿堤察看湖洲自然生態(tài)。他們放飛2架無人機(jī)，全面收集圍堤內(nèi)外各項生態(tài)數(shù)據(jù)。

　　省林科院生態(tài)研究所所長田育新告訴記者，矮圍全部拆除后，堤內(nèi)外全部連通，合體共生了。他們現(xiàn)在急需進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的是圍堤及周邊共一二千畝區(qū)域。

　　“讓這近3萬畝湖洲盡快恢復(fù)原貌，真正回歸洞庭湖。”沅江市副市長王志強(qiáng)介紹，“拆圍戰(zhàn)”后，沅江市整治下塞湖采取4條后續(xù)措施，包括聘請專家拿出生態(tài)修復(fù)方案，徹底解除原湖洲承包合同，在規(guī)定時限內(nèi)完成矮圍區(qū)域所有牛羊等牲畜淘汰任務(wù)，嚴(yán)格“一案三查”。

　　矮圍圍網(wǎng)是洞庭湖上的累累“傷痕”。修復(fù)“傷痕”，痛定思痛，還需舉一反三。去年底，全省124個前期整治不到位和拆除后反彈的矮圍圍網(wǎng)，全部實現(xiàn)捕撈養(yǎng)殖的功能性摧毀。為防止反彈，全省正在對已拆除的矮圍圍網(wǎng)進(jìn)行“回頭看”。

　　加強(qiáng)監(jiān)管，要有長效機(jī)制。今年年底前全面建立湖長制，落實河（湖）長制責(zé)任，形成管理網(wǎng)絡(luò)體系，加大洞庭湖監(jiān)管力度。省水利廳將在洞庭湖區(qū)建立4個省級執(zhí)法控制點（執(zhí)法基地），整個湖區(qū)實現(xiàn)執(zhí)法力量全覆蓋、執(zhí)法工作常態(tài)化；利用遙感衛(wèi)星監(jiān)測技術(shù)對洞庭湖實行動態(tài)監(jiān)管，及時制止違法違規(guī)行為。

　　6月13日召開的全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會，在對污染防治作出全面部署的同時，更傳遞出一個強(qiáng)有力的信號：牢記總書記“守護(hù)好一江碧水”的囑托，把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平生態(tài)文明思想上來，奮力開創(chuàng)新時代湖南生態(tài)文明建設(shè)新局面。

　　全省上下聞聲而動，一湖四水成為主戰(zhàn)場，水污染、水生態(tài)、水資源、水安全問題是集中火力攻克的“硬堡壘”。

　　取締排污口、設(shè)置隔離防護(hù)、改造污水處理設(shè)施……眼下，全省縣級飲用水水源地環(huán)境問題整治已進(jìn)入沖刺階段，縣級飲用水水源保護(hù)區(qū)322個環(huán)境問題已整改完成282個，將在6月30日前全部整治到位。

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　　五年多來，湘江保護(hù)和治理“一號重點工程”持續(xù)推進(jìn)，今年將完成第二個“三年行動計劃”。幾年來，湘江流域水質(zhì)持續(xù)全面好轉(zhuǎn)，流域水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到了96.4%。到2020年，湘江流域干流和主要支流水質(zhì)將穩(wěn)定在III類標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。

　　從2018年開始，洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項整治“三年行動計劃”有序展開，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治、城鄉(xiāng)生活污染治理、采砂秩序整頓等十大重點任務(wù)和大通湖、華容河等九大片區(qū)集中整治。到2020年，洞庭湖湖體主要指標(biāo)要達(dá)到III類水質(zhì)要求。

　　盛夏時節(jié)，省級環(huán)保督察組出征，首批進(jìn)駐7個市州。拿出鐵腕，亮出利劍，徹底整治下塞湖，這還只是開始。守護(hù)一江碧水，永葆“一湖四水”安瀾，這是湖南人民的使命，也是湖南人民不懈的追求。

　　（文/李志林 邢玲 劉勇 賀佳 曹嫻 徐典波）