麓山巍巍，湘水泱泱。

　　33年前，在湘江西岸，誕生了全國首批科技開發試驗區之一的長沙科技開發試驗區，后升級為湖南省第一家國家級產業園區——長沙高新區。

　　如今，以長沙高新區為代表的全省143家產業園區，已當仁不讓成為我省區域經濟最具活力的核心增長極、改革開放最重要的“橋頭堡”。

　　5月20日召開的省委常委會會議審議通過了《創建“五好”園區推動新發展階段園區高質量發展的指導意見》，為新時期湖南園區高質量發展擘畫新起點新征程。

　　在科學定位、規劃引領下，湖南園區堅持“一張藍圖繪到底”，正加速匯聚起高質量發展的強勁動能，構筑起湖南經濟的“龍骨”，擎起“三高四新”戰略的強力支撐。

　　近四成GDP來自143個產業園區

　　“長沙將是我們實現戰略目標的主戰場!”5月20日，騰達全球智造基地及華中研發總部項目簽約落戶望城經開區，吉祥騰達總裁全登平躊躇滿志。

　　6天后，望城經開區又迎來湖南航天智能傳感技術研究院項目。這是湖南首個智能傳感技術領域研究院項目，從初次洽談到簽約僅用了不到兩個月時間。

　　自今年3月1日開建以來，望城經開區5G智能終端產業園吸引八方客商目光，大項目、好項目相繼落子，一個千億級智能終端產業集群崛起在“望”。

　　發展向園區聚焦、產業向園區集中、要素向園區傾斜，望城經開區的發展路徑正是當前園區高質量發展的鮮明寫照。

　　省委書記、省人大常委會主任許達哲在今年第10期《新湘評論》發表署名文章《把產業項目建設作為實施“三高四新”戰略的重要抓手》，明確提出“圍繞重點產業建設一批配套產業園，引導產業鏈企業加快向園區集中。”

　　在2020年4月主持召開省產業園區建設領導小組會議時，時任省長許達哲就對園區發展寄予厚望，要求“在貫徹新發展理念上率先，在供給側結構性改革上率先，在振興實體經濟上率先，奮力走在全省高水平開放、高質量發展前列”。

　　長城科技集團在長沙高新區打造全國總部基地;新金寶在岳陽城陵磯綜保區建設湖南投資規模最大臺資項目;中電彩虹特種玻璃國內首條G7.5蓋板玻璃生產線落戶邵陽經開區;國家“兩機”專項中國航發株洲航空動力產業園建設正酣……

　　一條條新興優勢產業鏈以園區為載體孕育而生，工程機械、軌道交通裝備、航空動力三大世界級產業集群加速形成。

　　從1988年拉開全省園區建設序幕，到拔節生長出143個省級以上產業園區，如今的三湘大地邁入了園區經濟發展最快、先進制造業和高新技術產業集聚效應最為凸顯時期。

　　2020年，全省園區(不含綜保區)實現生產總值1.46萬億元。

　　園區以占全省約0.5%的國土面積，產出了約40%的GDP、70%的規模工業增加值、65%的高新技術產值、50%的實際利用外資額，為湖南高質量發展注入澎湃動力。

　　規劃引領，堅持“一張藍圖繪到底”

　　5月的湘江河畔，藍天碧草，風景迤邐。

　　在梅溪湖國際新區，總投資7億元的長沙健康醫療大數據產業孵化基地項目正搶抓施工“黃金期”，打造全省首個健康醫療大數據產業園。

　　近日，《湖南湘江新區“十四五”發展總體規劃》發布。湘江新區將努力建成中部崛起和長江經濟帶重要引擎、長株潭一體化示范龍頭、長沙創建國家中心城市核心載體。

　　“就是要進行這樣高水平的頂層設計。”省政府參事室特約研究員、湖南師范大學教授朱翔認為，區域發展必須強調規劃先行。

　　園區發展曾經歷了一段“開發區熱”的“陣痛”。本世紀初，部分開發區產業定位趨同，主導產業不突出。

　　2017年，國務院發布《關于促進開發區改革和創新發展的若干意見》，要求“開發區要堅持以產業發展為主，成為本地區制造業、高新技術產業和生產性服務業集聚發展平臺。”

　　我省自2018年起，連續開展以振興實體經濟為導向的“產業項目建設年”活動。園區變成了“以產業比實力”的賽區，項目建設現場變成了“以項目論英雄”的考場，大大激發出各級干部的實干勁頭，全省園區邁入轉型升級新時代。

　　高起點規劃定位，引領高質量發展。

　　5月9日至10日，省委副書記、省長毛偉明率湖南代表團赴江蘇考察學習園區發展經驗時指出，要學習借鑒江蘇產業園區發展的經驗做法，突出規劃引領，堅持“一張藍圖繪到底”。

　　姑蘇城東，金雞湖畔。蘇州工業園區展示中心內陳列的兩張對比圖，讓湖南團成員印象深刻——一張是1994年設計師手繪規劃效果圖，另一張是當下的金雞湖實景圖。“所見即所得”，圖紙與實景高度吻合，一張規劃圖，近30年始終如一。

　　此次江蘇之行，讓岳陽市市長李愛武真切感受到：頂層設計很重要。

　　湘潭市市長張迎春則感慨道，學習江蘇，要從學理念入手，堅持規劃為先。

　　借他山之石為我所用，湖南正著力把園區打造成為推進“三高四新”戰略的重要支撐。

　　按規劃，我省將以創建“五好”園區為導向，努力將園區建設成為全省高質量發展的樣板區、國家重要先進制造業高地的引領區、具有核心競爭力科技創新高地的示范區、內陸改革開放高地的先行區，全力打造成為全面推進現代化新湖南建設的重要引擎。

　　差異化發展，既有“大而強”，也有“專而精”

　　又一次創下全球之最!

　　5月17日，位于常德高新區的中聯重科塔機智能工廠二期開園，標志著全球最大塔機智能工廠全線投產，中國建筑起重機械書寫智能制造新篇章。

　　“打通鏈接、聚集資源，才能為產業發展注入新動能。”常德高新區黨工委書記楊學平說，園區以中聯建起為“鎮園之寶”，以特力液壓、東鼎動力、聯嘉機械等為骨干支撐，建鏈強鏈補鏈，集聚了工程機械生產企業155家，形成了完整的塔機配套產業鏈。

　　常德高新區舞活裝備制造業“龍頭”，助力裝備制造業一躍成為常德市首個千億產業集群。

　　在我省，以常德高新區為代表的21家國家級園區正發揮全省園區“主力軍”作用，堅持以創新引領為核心，突出發展先進制造業、戰略性新興產業，前瞻布局未來產業，向“大而強”、主導產業鮮明方向發展。

　　122家省級園區則走差異化發展路子，定位為產業“專而精”、特色鮮明、高質量園區。

　　邵陽經開區緊盯“高精尖”項目，圍繞中電彩虹(邵陽)特種玻璃項目做大做強特種玻璃產業，開創特色產業集聚發展新局面。

　　醴陵經開區創新“園區+公司+特色產業”模式，布局打造了釉下五彩城、電力電瓷電器產業園等一批“專業園區”。醴陵五彩陶瓷小鎮被國家發改委列為全國20個精品特色小鎮。

　　在湖南省經濟學學會理事長、經濟學家劉茂松看來，我省應根據區域綜合優勢、獨特優勢及產業運行特點，合理進行產業發展規劃和布局。

　　長株潭地區應利用國家級湘江新區、長株潭自主創新示范區等國家級平臺，共建世界級產業集群和具有核心競爭力的現代產業體系;洞庭湖區可立足資源優勢和產業基礎;湘南地區可以承接產業推動產業轉型升級;湘中西地區以生態產業為導向培育形成特色優勢產業發展集聚區。

　　據省發改委介紹，我省正按照“一核兩副三帶四區”區域經濟格局，加強全省園區統籌規劃和科學定位，促進生產、生活、生態“三生融合”，以及規劃形態、園區業態、產業生態“三態協同”，加快形成布局合理、良性互動、錯位發展、功能協調的園區發展格局。

　　(文/鄧晶琎)